各縣（區(qū)）住建局、撫州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、有關(guān)建筑施工企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，經(jīng)局黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)將《撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。試行期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我局反饋。

　　撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年3月2日

　　撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管辦法（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，根據(jù)《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則>的通知》等相關(guān)文件要求，決定依托撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺(tái)，加強(qiáng)全市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤監(jiān)管，特制定《撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管工作的辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。

　　一、考勤管理的工程范圍及考勤對(duì)象

　　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新開工及在建的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理。列入考勤對(duì)象的關(guān)鍵崗位人員為：施工單位的建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員；監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)為中標(biāo)通知書或合同中列入管理機(jī)構(gòu)的組成人員，已與該單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　二、開展關(guān)鍵崗位人員考勤管理

　　（一）考勤期限從開工之日起至工程項(xiàng)目施工單位完成合同約定內(nèi)容并經(jīng)各方主體驗(yàn)收合格終止。施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計(jì)單位，因故停工或遇雨雪等特殊天氣無法施工按出勤計(jì)，當(dāng)天進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)間累計(jì)超過4小時(shí)即為有效出勤。

　　（二）建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員因故不能到崗必須向建設(shè)單位書面請(qǐng)假，并登錄撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺(tái)登記請(qǐng)假和頂崗信息。建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員一次請(qǐng)假超過5天（一年內(nèi)請(qǐng)假不得超過5次）施工企業(yè)應(yīng)另行安排相同資格的管理人員頂崗。頂崗人員的考勤統(tǒng)計(jì)計(jì)入到被頂崗關(guān)鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)。

　　（三）施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤實(shí)行記分管理，記分周期為月，滿分為12分。次月依據(jù)考勤對(duì)象上月出勤天數(shù)進(jìn)行記分。

　　1.建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種。出勤滿18天不扣分， 18天＞出勤≥13天扣1分， 13天＞出勤≥9天扣3分， 9天＞出勤≥4天扣6分，出勤＜4天扣12分。

　　2.施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員出勤扣分的分值分別為：出勤滿22天不扣分， 22天＞出勤≥18天扣1分， 18天＞出勤≥13天扣3分， 13＞出勤≥9天扣6分，出勤率＜9天扣12分。

　　3.總監(jiān)理工程師出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種：出勤≥6天不扣分，6＞出勤≥4天扣1分，4＞出勤≥3天扣3分，3＞出勤≥2天扣6分，＜2天出勤扣12分。

　　4.現(xiàn)場監(jiān)理出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種：出勤22天不扣分， 22＞出勤≥18天扣1分， 18＞出勤≥13天扣3分， 13＞出勤≥9天扣6分，出勤＜9天扣12分。

　　（四）各地要充分利用考勤記分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)關(guān)鍵崗位人員考勤記分管理情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行差別化管理。對(duì)人均出勤率扣分小于1分的工程項(xiàng)目可實(shí)行較低頻率檢查。對(duì)人均出勤率扣分大于1分小于3分的工程項(xiàng)目可實(shí)行正常檢查。對(duì)人均出勤率扣分大于3分小于6分的工程項(xiàng)目可實(shí)行較高頻率檢查。對(duì)人均出勤率扣分6分以上的工程項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)檢查，通報(bào)批評(píng)。

　　（五）各地要充分利用考勤記分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)關(guān)鍵崗位人員考勤記分管理情況，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處分。

　　1.建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理其中之一考勤扣分1個(gè)月滿12分或者連續(xù)2個(gè)月出勤扣分滿6分；由工程項(xiàng)目所在地主管部門對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行約談。

　　2.建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)、監(jiān)理員其中之一連續(xù)4個(gè)月出勤扣分滿3分或者累計(jì)扣分達(dá)到12分；由工程項(xiàng)目所在地主管部門對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　3.建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員其中之一連續(xù)2個(gè)月無考勤記錄或者考勤率低于9天（不含總監(jiān)），對(duì)施工企業(yè)記不良記錄一次，停止該企業(yè)在本市域范圍內(nèi)參與房屋建筑及市政工程招投標(biāo)一至六個(gè)月。縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)施工企業(yè)作出記不良記錄決定后，要及時(shí)報(bào)市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門作出停止涉事企業(yè)參與招投標(biāo)的行政處罰決定。并以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行查處。

　　（六）對(duì)因電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)連接等原因發(fā)生斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時(shí)上傳平臺(tái)的，施工單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)備。并將建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字的情況說明上傳至撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備。對(duì)不履行報(bào)備程序按無考勤數(shù)據(jù)對(duì)待。對(duì)規(guī)避考勤，應(yīng)安裝而未安裝人臉識(shí)別考勤設(shè)備、或安裝后人為斷線、或安裝后未開展關(guān)鍵崗位人員考勤管理的項(xiàng)目施工企業(yè)記不良記錄一次。

　　三、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員變更管理

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工企業(yè)不得隨意更換建造師和關(guān)鍵崗位人員，對(duì)擅自更換和撤離的按騙取中標(biāo)處理。確需變更建造師和關(guān)鍵崗位人員的，施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位、相關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)(未進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的工程除外)審核同意后更換建造師及關(guān)鍵崗位人員。因身體原因（應(yīng)有市級(jí)及以上醫(yī)院的診斷證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的或長期不在崗由建設(shè)單位提出更換建造師及關(guān)鍵崗位人員的，被更換人員自更換之日起6個(gè)月內(nèi)不能參加建筑市場活動(dòng)。

　　（二）項(xiàng)目確需變更關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)符合以下要求：

　　1.一個(gè)項(xiàng)目原則上變更人員數(shù)量不得高于中標(biāo)通知書組織機(jī)構(gòu)人員的40%或者合同約定變更人數(shù)。

　　2.必須征得建設(shè)單位書面同意，人員變更完成后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)管部門備案，并負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，在移交期間，工程項(xiàng)目不能出現(xiàn)管理缺位狀況。

　　3.變更后的建造師及關(guān)鍵崗位人員須為本公司人員且與變更前的人員資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)參建各方關(guān)鍵崗位人員考勤管理主體責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，既要以身作則，其項(xiàng)目管理人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考勤，還要認(rèn)真履行其對(duì)施工單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職和考勤制度的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)長期不到崗行為，堅(jiān)決予以糾正。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理負(fù)監(jiān)理報(bào)告責(zé)任，要實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理動(dòng)態(tài)，對(duì)考勤管理異常情況要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地建設(shè)行政主管部門。施工單位是開展關(guān)鍵崗位人員面部識(shí)別考勤管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部人臉識(shí)別設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)進(jìn)行維護(hù)，確保考勤管理工作正常實(shí)施。

　　（二）切實(shí)落實(shí)屬地主管部門監(jiān)管責(zé)任。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤管理由工程項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要督促轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目在施工現(xiàn)場全數(shù)安裝人員面部識(shí)別考勤設(shè)備，采集關(guān)鍵崗位人員人臉信息，實(shí)時(shí)上傳江西省撫州市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理，確保現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員按時(shí)按期到崗。

　　本辦法自2021年4月1日起施行，試行期一年。

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